尽管法庭损失,特朗普已经找到了继续穆斯林禁令的后门

2018-10-30 10:16:04

作者:荀菠瑶

特朗普的穆斯林禁令目前在几次法庭损失后得到生命支持然而,由于后门穆斯林禁令,它仍然非常有效 - 给予“全权委托”非法歧视旅行中列出的六个穆斯林占多数的国家的签证申请人禁令,根据新的“极端审查”措施由于公开的穆斯林禁令在法庭上大部分被打败,特朗普政府选择采取更零碎的方式禁止所有穆斯林绝大多数针对伊朗人并且已经导致签证大幅减少伊朗人在整个三月份,国务卿雷克斯·蒂勒森向海外大使馆和领事馆发送了一系列四条内部电缆

3月10日,蒂勒森发送了一条名为“签发签证指南”的电报,以及另一条名为“立即实施”的电报

加强了签证申请的筛选和审查“3月15日发送在3月15日的电报中,官员被指示询问签证申请人的一部分社交媒体标识符,句柄和电子邮件地址,以及过去15年的旅行历史,地址,以前的职业和雇主对于许多人来说,提供15年的登机服务通行证和行程以及国内和国际旅行的资金证明可能证明是最重要的,最坏的情况是不可能的

第二天,夏威夷和马里兰州的美国地方法院法官批准了全国范围的初步禁令,冻结了总统穆斯林禁令的执行情况

在法庭上几乎致命的失败,蒂勒森在同一天发送了另一封电报,名为“停止执行”,以及第二天3月17日的电报,题为“实施立即加强筛选和审查签证申请”尽管法院判决后的电报指示大使馆和领事官员在管理和预算办公室(OMB)批准之前无视“极端审查”但是,穆斯林禁令中列出的六个穆斯林占多数的国家的签证申请人仍然需要根据安全咨询意见(SAO)程序进行机构间背景调查,这可能会使签证过程大大延迟数月

因此这个障碍已经实施,似乎对来自伊朗这样的穆斯林禁令国家的签证申请人产生了有害影响大约一个月后,国务院终于紧急追踪混乱的电缆,向OMB申请批准3月15日电报中概述的“极端审查”问题不受任何事实或法律依据的支持,证明紧急审查是合理的,并且在推迟约一个月之后,加急的紧急审查程序大大缩短了公开审查提案的时间并且被剥夺了公众有机会提交充分知情的评论评论应在OMB紧急情况发布两周后提交请求在NIAC,ACLU和其他人提交公众意见后几乎立即,OMB花了五天时间才批准5月23日的紧急请求

值得注意的是,OMB批准不受“文书工作减少法案”的司法审查

结果是一个子集签证申请人 - 可能绝大多数是伊朗人 - 将受到这种不同的待遇和至少接下来90天的额外审查法院暂时取消了违宪的3月6日行政命令障碍 - 现在伊朗人和穆斯林将接下来必须提供社交媒体处理和15年的旅行历史,就业历史和其他个人信息如果他们能够克服几乎不可能的“极端审查”,他们仍然面临另一个障碍 - SAO障碍伊朗签证申请人将受到几乎每个美国情报和安全机构都进行了背景调查,这可能导致更多的蒙太奇延迟时间尽管全国范围内都有禁令,多层次的穆斯林禁令已经实施 - 并且正在开展工作根据Politico报告,4月发给伊朗的签证比去年的平均月率下降了52%同样,索马里的申请人看到了所有穆斯林占多数的国家的国民签发率下降了68%,全面下降了约20% 加利福尼亚大学12年来首次出现国际申请量下降,穆斯林人口较多的国家的申请量下降10%除了要求之外,几乎可以肯定的是,这种进入障碍造成的挫败效应令人沮丧签证申请到美国世界上没有国家安全风险的最优秀和最聪明的学生和研究人员可以避免前往美国以避免受到这种侵入性审查

此外,如果发现行政穆斯林禁令导致在基于国籍和宗教的种族貌相或不允许的歧视而不是有根据的国家安全威胁中,穆斯林禁令的“极端审查”后门可能引起严重的法律问题和挑战司法部已经提交了文件要求最高法院听取了第四巡回法院的挑战支持下级法院全国禁令的穆斯林禁令他们还要求最高法院快速跟踪案件,并在夏季休会前听取此案,此外还要求取消夏威夷和马里兰州的禁令,等待法院的裁决

但似乎无论陷入困境的行政命令的命运如何,穆斯林禁令的预期结果已经实现

全球伊朗美国委员会和全球伊朗人正密切关注并随时准备立即采取行动,如果伊朗人和穆斯林继续成为目标这届政府